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山南地委关于制定十二五时期国民经济和社会发展规划的建议dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 18:08:39 阅读: 来源:煎药机厂家

山南地委关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议

山南地委关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议

2011-01-07 17:38:23 http://www.xzsnw.com 稿源:山南网 作者:

十二五 时期(2011年至2015年),是推进跨越式发展和长治久安的关键时期,是全面建设小康社会的攻坚时期。结合山南实际,认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议及区党委七届七次全委会精神,科学制定地区 十二五 国民经济和社会发展规划,对于紧紧抓住和用好重要战略机遇期,在新的历史起点上推动经济社会更好更快更大发展,夺取全面建设小康社会新胜利,具有十分重要的意义。

一、全面把握新形势,明确制定 十二五 规划的指导思想、目标任务和基本要求

1、 十一五 时期经济社会发展取得显著成就。 十一五 时期是山南发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机的冲击,面对拉萨 3 14 事件和地震、干旱、雪灾等重大自然灾害的不利影响,面对改革发展稳定的艰巨任务,山南地委、行署在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的正确领导下,在全国各族人民特别是湖南、湖北、安徽三省和中粮公司的大力援助下,团结带领全地区各族干部群众深入贯彻落实科学发展观,坚持中央关于新时期西藏工作的指导思想不动摇,按照 1322 发展思路,坚定不移抓发展,旗帜鲜明反分裂,尽心竭力保民生,持之以恒抓党建,全地区经济社会实现持续快速发展。主要经济指标保持两位数增长,综合实力显著增强,发展质量明显提高,改革开放深入推进,社会事业全面进步,城乡面貌发生重大变化,民生民利持续改善,民族团结不断巩固,反分裂斗争取得重大胜利,党的执政基础更加牢固,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展,为全面建设小康社会、构建和谐山南奠定了坚实基础。

2、 十二五 时期经济社会发展面临的形势。今后五年,是山南发展至关重要、非常关键的时期。我们既面临十分难得的历史机遇,也面临前所未有的艰巨挑战。中央支持西藏发展的政策更加优惠,对口支援力度不断加大,山南区位优势更加明显,产业支撑日益强劲,综合基础更加牢固,为长远发展创造了有利条件、提供了持久动力。同时,必须清醒地看到,由于历史、自然、社会等原因,山南总体上仍属于欠发达、欠开发、欠开放地区,经济总量小、人均收入水平低仍是我地区经济社会发展面临的主要问题,基础设施建设滞后、工业化层次低、城镇化进程慢、区域发展不平衡、产业结构不合理、城乡发展不协调、生态环境十分脆弱等问题仍非常突出,思想观念陈旧、办事效率低下、发展方式粗放、科技创新乏力、社会矛盾易发多发、体制机制转换滞缓等制约科学发展的问题亟待解决。同时,我们还存在着同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。我们必须抓住和用好发展的重要战略机遇期,切实增强机遇意识、忧患意识、开放意识,进一步更新观念,解放思想,正确分析判断形势,主动适应环境变化,充分利用各种有利条件和积极因素,妥善应对各种挑战,有效化解各种矛盾,聚精会神搞建设、一心一意谋发展、扎扎实实抓党建,在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

3、制定 十二五 规划的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议和区党委七届七次全委会精神,坚持走有中国特色、西藏特点发展路子,以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题,围绕自治区 一产上水平、二产抓重点、三产大发展 经济发展战略,把转变经济发展方式贯穿于 十二五 全过程,不断提高发展的全面性、协调性、可持续性,切实在发展中促转变、在转变中谋发展,实现关键领域的战略性突破,努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新山南。

4、 十二五 发展定位:依托山南丰富、独特的资源和区位优势,以转变经济发展方式为主线,以增强自我发展能力为核心,着力把山南打造成以生态农牧业、优势矿产业、建材业、藏药业、民族手工业为重点的藏中特色优势产业基地,以水电为主、太阳能为辅的藏中能源接续基地,以泽当镇和贡嘎机场为主的藏中现代服务业基地,以藏民族之宗、藏文化之源为标志的藏源旅游基地,使山南成为与拉萨区域经济互补、信息资源共享、文化生活融合的藏中核心经济区。

5、 十二五 发展思路:以科学发展观为统领,立足政策、区位、资源、综合基础优势,突出农牧民增收这条主线,夯实基础产业、基础设施、基础工作,依靠内力和外力促进发展,提升改革开放和公共服务水平,推进产业升级、区域发展、开放带动、科教兴地、可持续发展,抓好首要任务、产业调整、基础建设、城镇建设、改革开放、社会事业建设、受援工作、维护稳定等重点工作,确保 十二五 发展目标全面实现。

6、 十二五 经济社会发展主要目标

经济发展实现新跨越。 十二五 初期,三次产业结构实现 二三一 发展格局。到2015年,地区生产总值力争达到110亿元,年均增长15.6%;全社会固定资产投资累计超过300亿元,较 十一五 时期增长超过60%;社会消费品零售总额达到40亿元,年均增长16.6%;地区本级财政收入达到7亿元,年均增长14.2%;农牧民人均纯收入达到7500元,年均增长12%;城镇化率达到30%。到2020年与全国一道同步实现全面建设小康社会宏伟目标。

基础设施建设取得新进展。有效缓解交通、能源瓶颈制约,努力构建交通综合运输体系;电力装机规模扩大,实现用电人口全覆盖;水利基础设施进一步完善,农牧业综合生产能力进一步提高;加快建设县城市政基础设施,城镇配套服务功能进一步提升,城镇化进程稳步推进,城镇、乡村信息化覆盖和通达水平明显提高。

社会事业进一步发展。覆盖城乡居民的基本公共服务体系不断完善,各族群众受教育程度、文化生活、健康水平逐步提高,思想道德素质和科学文化素质明显提高。城镇就业率进一步扩大,大中专毕业生就业率稳步提高。社会保障覆盖率和水平继续提高。

可持续发展能力逐步增强。自然资源保护与合理开发利用取得新的进展。生态治理与环境保护水平进一步提高,重点城镇环境质量得到改善,农村环境质量基本保持稳定,生态环境对地区经济的支撑能力有所提高。

社会保持持续稳定。维稳能力建设得到加强,维稳长效机制全面建立,基层基础工作更加夯实,社会管理能力不断提高,正常宗教秩序全面建立,各民族大团结不断巩固发展。

改革开放不断深化。经济、社会事业等领域的体制机制改革深入推进,政府职能加快转变,管理能力和行政效率明显提高。对外开放的广度和深度不断拓展,互利共赢开放格局进一步形成。受援工作不断深入。

7、制定 十二五 规划基本要求

必须加快经济发展方式转变。既要注重经济总量的扩张,又要注重发展质量的提升。始终坚持 一产上水平、二产抓重点、三产大发展 的经济发展战略,坚持 二产带动 和 三产联动 ,以又好又快发展和改善民生为目标,推进社会主义新农村建设、完善基础设施、壮大特色产业,实现特色优势向竞争优势的有效转变。

必须坚持加快发展。加快推进基础设施建设,加快积累开发利用人力资源,加快提高公共服务水平,加快培育自我发展能力,保持经济社会跨越式发展势头,为全面建设小康社会打下更加牢固的基础,实现发展速度和质量的有机结合。

必须坚持统筹发展。以城乡统筹为重点,把解决 三农 问题作为重中之重,夯实基础产业、基础设施、基础工作三大基础,加强产业建设带动农牧民增收,依靠内力和外力促进发展,提升城乡基本公共服务均等化水平,实现城乡又好又快发展。

必须坚持依托资源优势发展。坚持资源的合理开发与保护并重,坚持规划先行,集中力量对优势资源进行合理开发利用,强力推进工业发展,实施工业强地战略,使二产的大发展成为带动地区经济社会快速健康协调发展的 火车头 。

必须坚持可持续发展。坚持节约发展、绿色发展和安全发展,以建设资源节约型和环境友好型社会为前提,以维护社会局势稳定为保障,努力转变经济发展方式,推动地区经济健康、快速、可持续发展。

必须坚持和谐发展。深入开展反分裂斗争,认真做好民族和宗教工作,全面加强政法队伍和边境建设,强化社会治安综合治理工作,建设政治局势稳定、治安秩序良好、法制建设完备、人民安居乐业的和谐山南。

必须坚持改革开放先行。充分发挥市场配置资源的基础性作用,坚持改革开放、效率优先原则,统筹推进行政审批、财政体制、招商引资等方面的改革。充分利用对口支援平台,不断深化改革开放,增强经济发展活力。

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